国光突然发现自己误会其人的意思了，并不单单指免除丁税，其指的是“固定丁税，摊入田赋”之事，定为永例！

莫扬开篇从里甲制度入手，论述其是以赋役黄册和鱼鳞图册为核心，人丁与田产相合。

及至成化年间，丁役加重，土地兼并，以至于里甲逃亡，百姓弃籍，形成了荆襄流民二百余万的奇观！

户口与田亩，自此开始便渐行渐远。

随后便开始论述二者分道扬镳后，哪怕此次度田清户，业已无法恢复旧观。

王国光越看神色越是复杂。

起初还以为是投机的胡言乱语，看到开篇立论时，才多出一份认真，直到此刻，王国光不得不正眼相待。

王尚书认真阅看着奏疏。

张居正则在一旁说起自己的看法：“莫扬说取消丁税，加收赋税之策，深孚国情，着实不算错。”

“黄册记丁，鱼鳞图册核田。”

“偏偏征收丁税的黄册，早在嘉靖以前就逐渐失去效用，到了本朝，更是彻底沦为废纸。”

“以慈利县为例，该县户口攒造，巨奸蟠穴于其中，固有族繁千丁而户悬数口，又有家无子遗而册载几丁……”

该县的黄册，早已被蛀空了。

最明显的征兆就是，这次清户所见，望族数千人，黄册上却只有几口；赤民断子绝孙了，也被黄册记为数口之家。

王国光一心二用，一面阅看，一面点头回应：“我记得，隆庆五年，科道为此事上过弹章。”

“说是各县实际征收中，随粮带丁之景象，层出不穷。”

这其实与国初的政策截然相反。

国初是有多少丁口，这个里甲就设多少赋役，也就是丁税决定田赋——“国初之制，以人丁之多少而制为里甲，粮因从之。”

如今则是变成了随粮带丁，也就是只要把田赋的份额收足了，丁税的业绩自然就完成了，也就是田赋决定丁税。

谁主谁次，已经完成了一次天翻地覆。

王国光看完了莫扬的奏疏，已然彻底改观，此论当真是基于国情，开创先河！

话虽如此，他却没有立刻表态。

王国光皱眉沉思稍许，又伸手去拿另一份奏疏，名曰《丁粮或问疏》，落款是湘乡县举人监丈，洪懋德。

张居正在侧解释道：“洪懋德对此事并不赞同，陛下也觉得有理。”

王国光翻开奏疏，头也不抬：“外行确实不好分辨。”

张居正一滞。

王国光浑然不觉，翻看着洪懋德的奏疏，心中默念：“民者国之本也，田者民之天也。

无丁，则赋役之事委于田，而民遂视其田如荼毒，去之唯恐不速。

田一去，则脱然为世外之游民，而天子不能使，邑宰不能令，是隋利而勤……”

王国光看罢，不由摇了摇头。

这个洪懋德，全篇都是从驭民的角度剖析利弊，认为丁税入田，会造成丁田彻底脱钩——若是只缴纳田税，不收人头税的话，弃田躺平的百姓就多了。

“无粮之丁”成为“无籍之民”，朝廷对这些人无法控制，造成“有大明之土，无大明之民”。

这说法在王国光看来，立场大于分析，并无太多说服力。

人又不是野兽，总要在市井坊间讨生活，弃了田，照样得以别的方式谋生，走镖贸易也好，进工坊做工也罢，都是烂在锅里的大明之民。

王国光自顾自翻开下一道奏疏《论鱼鳞图册疏》，落款是潜江知县徐希明。

乍一上手，王国光只觉触感有异。

翻开后才发现，第一页是两张用米浆粘上去的贴图。

一者是鱼鳞图册的款式。

一者是黄册的款式。

紧随其后才是论述：

“黄册以人户为母，以田为子；鱼鳞图册以田为母，以人户为子。

法久生弊，若欲厘整，法宜从简。

莫若废黄册，专用鱼鳞图册，凡赋税徭役，一以鱼鳞图册为主，即所谓坐图还粮也……”

这位潜江知县徐希明只是监生出身，难得言之有物。

徐希明的意思是，黄册虽然编撰容易，但核对艰难。

譬如阳新县龙港镇刘氏，洪武年间只一户人，到嘉靖年间分化为三户，至今已有十三户，人口六千余人。

二百年以来，每逢黄册更造之时，刘氏族人便四散分布，躲避记录，此次清户